¡EDUCAR PARA LA VIDA!

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RESUMEN
El proceso de cambio y transformación es
columna vertebral para que el sistema
educativo y por consiguiente la supervisión
escolar contribuya en la búsqueda de
nuevos escenarios, enfoques y modelos
educativos, de allí que esta investigación
tenga como objetivo presentar un modelo
de supervisión educativa en Venezuela
que optimice la categorización de las
funciones: Técnicas, Administrativas,
Sociales, de Asistencia y Mediación y
ámbitos de la supervisión escolar con el
fin de perfeccionar el hecho supervisorio.
El modelo está compuesto por trece
ámbitos de la supervisión educativa
denominados: currículo, actualización
docente, planes y programas, recursos
para el aprendizaje, proceso de
organización administrativa, gestión distrital,
evaluación de la supervisión, comunidad
educativa, comunicación, asesoramiento
pedagógico, administración de personal,
instituciones, normas y reglamentación
jurídica. También contiene la acción
supervisora: planificar, organizar, orientar,
dirigir, ejecutar, coordinar, supervisar y
INVESTIGACIÓN
MODELO PARA LA
SUPERVISIÓN EDUCATIVA
EN VENEZUELA
Autora:
Dra. Amada Mogollón de González*
amadadel@hotmail.com
UNIVERSIDAD DE CARABOBO
AREA DE ESTUDIOS DE
POSTGRADO
VALENCIA - VENEZUELA
* Doctora en Educación,
Magíster Scientiarum en
Planificación de la Educación
Superior en Venezuela y en
Administración de la Educación,
Profesora en Ciencias
Experimentales Mención
Biología y docente en la Cátedra
de Investigación en la Mención:
Educación Comercial, Facultad
de Ciencias de la Educación,
Universidad de Carabobo. Con
experiencia Docente,
Académica y Administrativa en
el Ministerio de Educación.
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evaluar. Teóricamente el modelo se apoya en los postulados de Kaufman,
Stufflebeam, Teoría de Sistemas de Bertalanffy y en la jerarquía de las
necesidades de Maslow, éstos explican y sistematizan el funcionamiento
del modelo de supervisión. Metodológicamente, es una investigación
descriptiva y de campo, cuyos elementos del modelo seleccionados
fueron tomados de la realidad educativa ubicados en cuatro fases
denominadas: I) contexto y necesidades, II) funciones y ámbitos de la
supervisión escolar, III) acción supervisora y la IV) evaluación de la
supervisión educativa. Entre las conclusiones finales se destacan: fallas
y omisiones en la planificación y asesoramiento durante el proceso de
supervisión educativa, ausencia en la aplicación de la acción supervisora,
la cual se cumple en forma deficiente y a veces no existe. Finalmente, la
presentación del modelo de supervisión educativa conducirá a enfrentar
los retos y desafíos que mejoren la función supervisora en Venezuela.
Palabras Clave: Funciones de la Supervisión Escolar. Acción Supervisora.
Modelo.
A MODEL FOR EDUCATIONAL SUPERVISION IN VENEZUELA
ABSTRACT
The process of change and transformation is the support the educational
system and therefore the school supervision need to contribute to the
search of new sceneries, educational approaches and models, considering
this, the objective of this research is to present a model of educational
supervision in Venezuela that optimizes the categorización of the
supervising functions: Technical, Administrative, Social, Assistant and
Mediative, and of the scopes of the school supervision, so as to improve
the supervisory fact. The model involves thirteen (13) scopes of the
educational supervision: curriculum, educational update, plans and
programs, learning resources, process of administrative organization,
distrital management, evaluation of the supervision, educational
community, communication, pedagogical counseling, administration of
personnel, institutions, norms and legal regulation. Also, it includes the
supervisory action: to plan, organize, orient, direct, execute, coordinate,
supervise and evaluate. The theoretical bases of the model involves
the postulates of Kaufman, Stufflebeam, Bertalanffy’s Theory of Systems
and Maslow’s hierarchy of the necessities, through which the functioning
of the the model proposed is explained and systematized. The
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Methodology comprises a descriptive and field design in which elements
taken from the educational reality are being considered in four phases: I)
context and necessities, II) functions and scopes of the scholastic
supervision, III) supervisory action and the IV) evaluation of the
educational supervision. Some of the most important conclusions are:
faults and omissions in the planning and counseling along the process of
educational supervision; absence of the application of the supervisory
action, which is fulfilled in a deficient way and which sometimes does
not exist. Finally, the presentation of the model of educational supervision
will lead to face challenges to improve the supervisory function in
Venezuela.
Key words: Functions of School Supervision. Supervisory Action. Model.
MODELO PARA LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA EN VENEZUELA
Para mejorar e impulsar una educación de calidad en la era del
conocimiento en que viven las sociedades modernas, es importante
considerar los desafíos y avances tecnológicos que causan profundo
impacto en la educación, donde ésta debe ser prioridad en las
organizaciones y en los procesos administrativos que conduzcan al
avance del país.
Cuando se impulsa la educación también se alcanza el nuevo camino
en las organizaciones con miras a garantizar el desarrollo de los procesos
en la alta gerencia, cambios y transformaciones dentro de los cuales
resalta el acto de supervisar cuya finalidad es contribuir a resolver los
problemas del aprendizaje e institucionales en los niveles y modalidades
del sistema educativo.
Por las razones antes expuestas, surge la necesidad de presentar un
modelo de supervisión escolar que articule la acción supervisora y se
ejecuten con eficiencia en forma integrada los procesos administrativos
a través de las funciones: técnicas, administrativas, sociales, de asistencia
y mediación. Éstas ayudarán a ejecutar las nuevas formas de supervisar;
en este sentido, Kisnerman (1999), expresa: “...la supervisión debe
entenderse como una asesoría, un seguimiento, un apoyo profesional
que se construye con los supervisores en la práctica...” (p.25). Ello denota,
que existe la necesidad de ubicarse en los nuevos escenarios de la
supervisión escolar, manteniendo el concepto de asesorar y realizar
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seguimiento cuando se apliquen los procesos administrativos para que
funcionen las instituciones.
En efecto, los procesos ayudan y orientan a la supervisión educativa,
abren una antesala de interés que conlleva a ubicar los elementos,
funciones, ámbitos y acción supervisora, donde se describen y articulan
en forma específica las fases, momentos, actividades y evaluación de la
supervisión escolar la cual sirve como modelo, a los diferentes escenarios
de la educación en Venezuela.
Enfoque Epistemológico de la Supervisión
Epistemológicamente, la supervisión escolar se fundamenta en el
enfoque humanista, el cual, según el Diccionario Enciclopédico Espasa
(1994), define al hombre como entidad superior, establece el desarrollo
y la actividad científica libre de directrices, confía en la razón, el método
y la ciencia. De esta manera, el humanismo contribuye conjuntamente
con la supervisión a transformar el hecho supervisorio y aplicar los
procesos de control en busca de mejorar los ámbitos del sistema
educativo.
En este sentido, el humanismo y la ciencia facilitan el desenvolvimiento
del hecho supervisorio, para establecer las relaciones existentes entre
diversos momentos del quehacer educativo con la finalidad de propiciar
en el docente el logro de los objetivos propuestos, acumulando nuevas
experiencias durante el proceso. Por lo tanto, es necesario tomar en
cuenta el método como procedimiento, por cuanto permite descubrir las
condiciones en que se presentan los hechos, la observación, el
razonamiento y la verificación durante la supervisión educativa.
La concepción del humanismo también se inserta el enfoque de la
autorrealización, el cual juega un papel importante porque se vincula
con la autosatisfacción, siendo ésta una necesidad básica y fundamental
para que el supervisor escolar, se comprometa y participe en todos y
cada uno de los procesos. Del mismo modo, la autorrealización,
promueve la aplicación de conocimientos básicos en el ejercicio de las
funciones administrativas que ejecuta el supervisor y satisface
necesidades donde se involucra la acción supervisora en forma efectiva.
Asimismo, se tomó en cuenta la jerarquía de las necesidades de
Maslow (2000), la cual está relacionada con el humanismo, es decir,
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con las necesidades de amor, autorrealización y satisfacción. En este
orden de ideas, dicho autor contempla las necesidades físicas, de
seguridad, respeto e independencia, para expresar la capacidad de
dominar y organizar las instituciones y ponerlas en servicio con el criterio
de atender las necesidades más importantes del medio y del individuo.
La jerarquía de las necesidades de Maslow (ya citado), requieren de
un proceso de autorrealización y autorrespeto como una experiencia
auto correctiva que incide en el desarrollo de cualidades dentro de las
cuales se mencionan: la lealtad, amistad, respeto y confianza cuyos
elementos contribuyen a buscar soluciones a los problemas.
Funciones de la Supervisión Escolar
La supervisión educativa tiene como función primordial aplicar normas,
instrumentos, procesos y procedimientos en los niveles y modalidades
del sistema educativo para controlar, vigilar, garantizar y evaluar la gestión
en las zonas educativas, distritos escolares, sector escolar y planteles
que conlleve al supervisor al cumplimiento de la acción supervisora. En
este sentido, Nérici (1975), refleja en el Cuadro 1 las funciones
correspondientes a la supervisión escolar clasificadas en tres grupos:
técnicas, administrativas y sociales.
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CUADRO 1
FUNCIONES: TÉCNICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
DE LA SUPERVISIÓN ESCOLAR
- Realizar investigaciones
- Orientar la labor de maestro
- Coordinar programas y planes
- Promover perfeccionamiento en el maestro
- Evaluar el uso de recursos
- Realizar gestiones del proceso
administrativo
- Organizar la gestión distrital
- Participar en el liderazgo del plantel
- Tomar decisiones
- Evaluar el proceso de supervisión
- Establecer comunicación con la comunidad
educativa
- Gestionar presupuestos y gastos
- Estimular los procesos de comunicación
Funciones Actividades
Técnicas
Administrativas
Sociales
Fuente: Nérici, I. Adaptación: Mogollón, A. 2001.
Además, la supervisión escolar se encarga de suministrar sugerencias
y ayudas constructivas con el propósito de orientar el trabajo
administrativo en las instituciones, estableciendo unidades de esfuerzos
en las escuelas que ayude al docente a subsanar debilidades, ejerciendo
un liderazgo de carácter democrático y participativo. El propósito de las
funciones de la supervisión escolar, destacadas por el Instituto de
Mejoramiento Profesional del Magisterio IUMPM (1986), consisten en
“...establecer una unidad de esfuerzos entre las escuelas, a fin de que,
en todas ellas, la tarea educativa se desarrolle de la mejor manera
posible...” (p. 71). La acción supervisora permitirá el cumplimiento de
los fines establecidos en la normativa legal vigente del Ministerio de
Educación.
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Las funciones de supervisión escolar, muestran algunas actividades a
ejecutar en el distrito y sector escolar, de acuerdo a las normas previamente
establecidas sin obviar alguna, ya que las mismas permiten el control,
operatividad e integración del sistema educativo, reforzando así los nuevos
retos y enfoques que requiere la educación y la supervisión en Venezuela.
Categorización de las Funciones de la Supervisión
La categorización de las funciones de supervisión que se muestran a
continuación fueron las expuestas por Teixidó (1997), y Nérici (1975), y
están clasificadas de acuerdo al primer autor en funciones: técnicas,
administrativas y sociales y el segundo las clasifica en: técnicas,
administrativas, de asistencia y mediación.
CUADRO 2
CATEGORIZACIÓN DE LAS FUNCIONES DE SUPERVISIÓN
Fuente: Teixidó (1997) y Nérici (1975) Adaptación: Mogollón, A. 2001.
Asimismo, se encuentran las funciones universales de la
TIPO FUNCIONES
Técnicas
(Teixidó y Nérici)
Administrativas
(Teixidó y Nérici)
De Asistencia
(Nérici)
De Mediación
(Nérici)
Evaluación
Orientación
Asesoramiento
Control
Participación
Información - Valoración
Asesoramiento
Información y colaboración
Orientación - Asesoramiento
Mediación
Dinamización
Renovación
Actualización
Tramitación
Organización
Gestión
Planificación
Prospección y proyección
Resolución de conflictos
Información
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administración expresadas por Chiavenato (2000), las cuales están
relacionadas, con las actividades que ejecutan los supervisores y tienen
responsabilidades como: escoger la solución adecuada, coordinar el éxito
del docente, resolver los múltiples problemas y demostrar eficacia en el
ejercicio de las tareas encomendadas.
Se seleccionaron igualmente las funciones de acuerdo a lo establecido
por el Ministerio de Educación (1980), en el artículo 107 y por la
pertinencia de éstas en el cumplimiento de la acción supervisora tales
como: planificar, orientar, dirigir, ejecutar, coordinar, supervisar y evaluar;
cada una tiene como finalidad, verificar la ejecución de los objetivos y
fines de la educación en forma participativa, integral, cooperativa,
competitiva y efectiva.
Entre las funciones presentadas por el Ministerio de Educación, en el
Programa de Reorganización y Descentralización del Ministerio de
Educación, Cultura y Deportes (1999), se contempla que la conveniencia
de llevar a cabo el proceso de evaluación de la supervisión con los ajustes
y replanteos necesarios, para que la supervisión se ejecute a través de
un asesoramiento continuo, innovador y perenne dentro de las
instituciones educativas.
Por otra parte, el supervisor debe ser capaz de evaluar las actividades
inherentes a la supervisión, coordinando esfuerzos para el éxito,
despertando iniciativas en los docentes, estableciendo equilibrio y
orientando el trabajo escolar. En este sentido, Hierro (1974), establece
las funciones específicas del supervisor como: orientación,
asesoramiento, investigación y evaluación, con la intención de producir
mejoras y soluciones a los problemas planteados.
Comparación entre el Es y el Deber Ser de la Acción Supervisora
El es y el deber ser de la acción supervisora contribuyen a buscar
soluciones a los problemas educativos en forma oportuna donde se
coordine y estimule el desenvolvimiento del docente en la sociedad a la
cual pertenece, con la intención de sincronizar las acciones que
circunscriben las actividades administrativas y su interacción con la
supervisión. Es por esto que, el es, representa la presencia de las
funciones técnicas, administrativas, sociales, de asistencia y mediación
enlazadas con los procesos de planificación, organización, orientación,
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coordinación, ejecución y evaluación necesarias en el desempeño del
supervisor.
El deber ser, se apoya en las funciones de: planificación, organización,
orientación, dirección, ejecución, coordinación, supervisión y evaluación,
tal como establece el Art. 107 de la Ley Orgánica de Educación y las
Funciones Universales de la Administración de Chiavenato ya citadas.
CUADRO 3
COMPARACIÓN ENTRE EL SER Y EL DEBER SER DE LA ACCIÓN
SUPERVISORA
Fuente: Chiavenato (2000). Adaptación: Mogollón, A. 2001
(*): Funciones Universales de la Administración.
ASISTEN- MEDIACIÓN
CIA
FUNCIONES
SOCIALES
ADMINISTÉCNICAS
TRATIVAS
ACCIÓN
SUPERVISORA
ES
DEBER
SER
Planificar
Organizar
Orientar
Coordinar
Evaluar
Planificar(*)
Organizar
Coordinar
Orientar Planificar
Orientar
Ejecutar
Orientar
Coordinar (*) Dirigir (*) Organizar (*) Controlar (*)
Por último, las funciones de supervisión tienen como objetivo atender,
superar y eliminar las debilidades y omisiones entre las que se mencionan:
igualitarismo, ineficiencia social, carencia del sistema de supervisión y
ausencia de políticas intersectoriales en los niveles y modalidades del
sistema educativo. La acción supervisora tienen como propósito, ayudar
a optimizar el funcionamiento de las instituciones, los procesos
administrativos y mejorar la calidad de la educación considerando los
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ámbitos donde se desarrolla la supervisión. Ésta tendrá su soporte de
acuerdo con Warren, Denys y Moberg 1983 «...en la estructura, la cual
tiene efecto significativo, en la eficacia de la supervisión y en algunos
casos en la naturaleza del trabajo» (p. 552).
En este sentido, los supervisores son los administradores de la
organización y sustentan su trabajo a través de la acción supervisora, la
cual se lleva a cabo a través de las funciones administrativas
denominadas: a) planificación cuyo fin es aprovechar las oportunidades,
b) organización donde se relacionan personas, c) coordinación para
sincronizar las acciones, e) dirección donde se circunscribirá el ámbito
de la interacción y f) control que es la conexión del desempeño de los
subordinados tal como lo establece la Oficina Central de Personal (OCP).
1998. Además, estas funciones son coincidentes con las universales de
la administración y a veces excluyen las de orientar, ejecutar y supervisar
estando estas actividades implícitas en la acción supervisora.
Análisis Contextual de las Funciones de la Supervisión en el Ámbito
Internacional y Nacional:
Al analizar los cambios, dentro de los cuales no escapa la supervisión
escolar, se detectó que desde 1987 a la fecha, existe un proceso de
transformación de calidad de la educación a escala nacional e
internacional, y donde se señala que ésta es la clave del éxito en la
educación, porque apoya e impulsa la innovación en los niveles y
modalidades del sistema educativo en el ámbito nacional, regional, estatal
y municipal.
Dicho proceso de transformación, viene acompañado de elementos
y componentes que de alguna manera se presentan como funciones de
supervisión en países como los siguientes: Argentina, México, Costa
Rica, Panamá, Colombia, España, Chile, Nueva Zelanda, Francia,
Unión Soviética, Estados Unidos de Norteamérica y Venezuela, lo
cual se describe en la Revista Currículo (1986).
Así en Argentina, las funciones de supervisión apuntan hacia las
funciones básicas, actuando como elementos de conexión nacional al
permitir promover la igualdad de oportunidades, y sirven como
instrumentos de formación para cambiar, activar y fomentar la
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participación del supervisor en los procesos de descentralización. En este
sentido Trogliero (1986), expresa:
La escuela de hoy necesita un nuevo modelo de supervisión.
Para conseguirlo será imprescindible atender no solamente
a su formación académica, sino también a su personalidad,
su capacidad de conducción y de manejo de las relaciones...
que le permitirá canalizar las inquietudes e iniciativas de
las personas que integran el grupo humano (p. 77).
La supervisión, promueve la necesidad de difundir nuevas acciones
y modificar dentro de la realidad educativa, el clima existente en las
instituciones de tal forma que no afecte a los participantes, por ello, la
supervisión deberá enfrentar desafíos e intercambio de comunicación,
ayuda mutua para fortalecer el clima organizacional donde se canalicen
las potencialidades, desarrollo y crecimiento de la comunidad educativa.
La situación en México, de acuerdo a la Revista citada, plantea que
la función supervisora presenta algunas diferencias en las
responsabilidades y obligaciones las cuales dependen del supervisor.
Éstas son clasificadas como: orientación del aprendizaje y
perfeccionamiento hacia la meta general de la educación, jugando un
papel significativo el perfeccionamiento del proceso enseñanzaaprendizaje,
verificación, comportamiento humano y la dirección del
trabajo hacia los alumnos. Ello indica, que la supervisión se organiza del
modo siguiente: zona educativa y supervisores, cuya misión es orientar
a la comunidad en las actividades que generen resultados positivos y el
supervisor del sector, el cual iniciará las transformaciones, promoverá
los cambios y buscará soluciones a los propios problemas.
En Costa Rica, de acuerdo a la misma fuente, se considera que la
función supervisora sirve para mejorar en forma cualitativa la educación,
donde la investigación detecte situaciones que no resultan claras,
localizando las causas que afectan el aprendizaje, la capacitación y el
perfeccionamiento. Cabe destacar, que existen otras causas tales como
realizar actividades destinadas a entrenamiento y subsanar las
necesidades prioritarias del sistema educativo.
En el mismo orden de ideas, Gutiérrez (1986), plantea que «...se
deben elaborar y ejecutar proyectos de perfeccionamiento con el objeto
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de superar esas deficiencias» (p. 109). Al respecto, estas deficiencias
deben ser corregidas por medio de la función supervisora, la cual abarcará
las tareas de actualización curricular, control, asesoramiento, y atenderá
las necesidades básicas con una nueva visión.
Con relación a Panamá, el criterio que se maneja para la supervisión
educativa es el expresado por Santos (1986), el cual plantea que “... la
supervisión educativa es fundamental en el proceso educativo ya que
cumple diversas funciones tales como planificación de acciones en
función de una realidad presente, la orientación sobre políticas educativas
y la evaluación al proceso...” (p.142), esto se interpreta como la labor
que ha de cumplir el supervisor en el mejoramiento del desempeño
profesional hacia el logro de metas deseables.
En Colombia, entre los deberes establecidos como función del
supervisor se encuentran los siguientes: servir a la escuela, utilizar
recursos naturales, evaluar resultados y planes y seleccionar las ayudas
que faciliten el aprendizaje. En España, Teixidó (1997), clasifica la
supervisión en forma más generalizada y la presenta como:
administrativa-gerencial, administrativa-pedagógica y orientadora. La
primera impulsa la creación de escuelas, instruye expedientes
disciplinarios y vela por el cumplimiento de la normativa legal, la segunda
ofrece a los docentes orientación ante cualquier situación y en la tercera
se observa, analiza y valora la institución escolar para tomar decisiones.
En Chile, según Díaz (1999), las funciones de supervisión más
importantes son: a. técnico-pedagógica y de control, la cual abarca las
destrezas para investigar, experimentar y evaluar, b. administrativas, para
dirigir, aplicar y organizar el trabajo y c. sociales, cuyas destrezas sirven
para integrar el trabajo de la comunidad.
En Nueva Zelanda, Uhia (1961), presenta las funciones más
importantes del supervisor las cuales son: guiar y hacer esfuerzos,
desempeñar el papel educativo y generar el control constante de las
necesidades educativas más acentuadas en cada sector. En Francia,
el autor antes citado expresa que la inspección tiene las siguientes
funciones: 1. pedagógicas, para visitar centros y presidir reuniones, 2.
administrativas, para crear y promover la continuidad escolar y velar
para que las autoridades cumplan sus normas presidiendo jornadas de
concursos y dirigiendo la preparación de los docentes.
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Del mismo modo, la supervisión en la Unión Soviética, Uhia (1961),
tiene como función que los inspectores-supervisores de la enseñanza
vigilen el cumplimiento, las disposiciones y ayuden a mejorar el proceso
de enseñanza-aprendizaje. Además poseen funciones básicas
clasificadas en pedagógicas y administrativas tales como: elevar el nivel
de enseñanza, participar en cursos y conferencias y estimular la
participación de los padres en la escuela con orientación a los maestros.
En los Estados Unidos de Norteamérica, el autor antes referido,
plantea que la supervisión dirige el perfeccionamiento y orientación
técnica con el asesoramiento del educador. Tiene veintiún funciones y
entre ellas las más frecuentes son: cooperación con otros organismos
educativos y sociales, organización de seminarios, revisión de programas
escolares, organización de cursos de perfeccionamiento profesional,
estímulo de actividades sociales de la escuela y observación del trabajo
en clase.
También, le corresponde al supervisor del sector y distrito escolar,
interpretar y divulgar los fines que tiene la educación en el país para
orientar las actividades correspondientes a la práctica educativa. Al
respecto, la supervisión educativa en Venezuela, según Chacón (1986),
vela porque se cumplan, orienten y ejecuten las siguientes funciones:
1. Administrativas relacionadas con la Planificación...,
Dirección, Control, Evaluación y por último Supervisión. 2.
Técnico-docentes referidas a la ejecución de la Supervisión
Docente propiamente dicha. 3. De Relaciones para servir
de enlace o vaso comunicante entre el nivel de decisiones
en la administración del sistema educativo, y 4. Las
funciones de Control y Evaluación para verificar el
cumplimiento de las normas y medir el rendimiento del
sistema educativo en todos los niveles y modalidades.
(p. 291).
Actualmente, las funciones antes citadas, se ejecutan con corte
netamente administrativo con procedimientos muy lentos y las respuestas
no están acordes a los desafíos del trabajo técnico-docente, gerencial y
administrativo que requiere la institución. De esta manera, Ruetter y
Conde (1998) «...evidencian múltiples fallas en la ejecución y supervisión
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de los procesos» (p.84), lo cual pone de manifiesto las debilidades y
faltas presentadas en cada uno de los momentos donde se lleva a cabo
el hecho supervisorio.
A veces se confunde la supervisión con la gerencia, la cual según
Chiavenato, ya citado, es una función administrativa referida a las
relaciones interpersonales de los administradores y subordinados en la
organización, el no cumplimiento de ella, trae como consecuencia la
omisión de algunos procesos administrativos y gerenciales, por ello, es
importante considerar a Guédez (1996), el cual se encarga de sustentar
la necesidad de aplicar una serie de recursos administrativos bien
organizados con elementos que estén articulados para que toda la
organización en las instituciones educativas por medio de la supervisión
educativa sean un modelo.
ELEMENTOS DEL MODELO PARA LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA
En la presentación del modelo para la supervisión educativa en
Venezuela, se consideraron las funciones de supervisión escolar, ámbitos
de la supervisión y acción supervisora. Estos elementos interrelacionados,
ayudan a ejecutar la toma de decisiones, liderazgo y hacen efectivos los
procesos administrativos con el objeto de ofrecer orientaciones que
mejoren la calidad de la supervisión. En el mismo orden de ideas, se
presenta la finalidad del modelo, la cual está concebida desde el punto
de vista administrativo gerencial y administrativo pedagógico como un
instrumento que contribuye a resolver los problemas, hasta optimizar la
supervisión escolar.
La fundamentación teórica de los enfoques de Kaufman (1976), teoría
de Sistemas de Bertalanffy (2000), Chadwick (1992) y Stufflebeam
(1996) sustentan el modelo de supervisión educativa. En efecto Kaufman,
presenta varias etapas para identificar problemas basados en las
necesidades, las cuales permiten alcanzar el éxito en los procesos
administrativos, por otro lado, Chadwick, en su enfoque contribuye con
las herramientas y conceptos a que desarrollen en la organización escolar
la totalidad de un sistema, permitiendo que las instituciones funcionen. La
Teoría General de los Sistemas de Bertalanffy, aporta definiciones exactas
de conceptos y al mismo tiempo las somete al análisis cuantitativo, evitando
malos entendidos donde se expliquen los fenómenos observables
insertados en el sistema de supervisión escolar.
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El modelo de supervisión educativa contiene cuatro (4) fases de
Stubblebeam denominadas: I) Contexto y necesidades, II) Entrada (Input)
que comprende la categorización de las funciones de supervisión y
ámbitos de la supervisión escolar, III) Acción supervisora, la cual está
integrada por: planificar, organizar, orientar, dirigir, ejecutar, coordinar,
supervisar y evaluar y la IV) Evaluación del proceso de supervisión para
la calidad y eficiencia de la supervisión educativa.
El modelo fue validado en sus fases por expertos, en cuanto a
pertinencia, consistencia y congruencia de los elementos que lo
conforman. Asimismo, su factibilidad coadyuva a ejecutar, desarrollar y
evaluar las funciones de la supervisión escolar, cuya aplicabilidad está
pautada para que el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Zonas
Educativas, Distrito Escolar, Sector Escolar y Supervisores: Nacionales,
Estadales y Municipales, lo pongan en práctica en el sistema educativo.
MODELO
SUPERVISIÓN EDUCATIVA EN VENEZUELA
FASE II (Input)
FASE IV (Evaluación)
FASE IV (Evaluación)
OPERACIONALIZACION Y ARTICULACION DEL MODELO SUPERVISORIO
FASE I
(Contexto y
necesidades)
Contexto:
- Problema
- Necesidad
CATEGORIZACIÓN DE
LAS FUNCIONES DE
SUPERV. ESCOLAR
Técnicas
Administrativas
Sociales
De Asistencia
De Mediación
ÁMBITOS DE LA
SUPERVISIÓN EDUCATIVA
Currículo
Actualización docente
Planes y programas
Recursos para el aprendizaje
Proceso de Organiz.-Administrativa
Gestión distrital:
- Supervisor
- Director
- Docente
- Toma de decisiones
- Liderazgo
Evaluación de la supervisión
Comunidad educativa:
- Presupuestos y gastos
Comunicación
Asesoramiento pedagógico
Administración de personal
Instituciones (Fortalecimiento)
Normativa y reglamentación jurídica
FASE III
(Output)
ACCIÓN
SUPERVISORA
Planificar
Organizar
Orientar
Dirigir
Ejecutar
Coordinar
Supervisar
Evaluar
Calidad y
eficiencia
en la
Supervisión
Educativa
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CONCLUSIONES
En la elaboración del modelo de supervisión educativa se consideró,
la categorización de las funciones de supervisión escolar denominadas:
técnicas, administrativas, sociales, de asistencia y mediación, los ámbitos
de la supervisión educativa y la acción supervisora según se muestra en
el modelo y las conclusiones obtenidas fueron las siguientes:
Con relación a las Funciones técnicas (currículo, actualización
docente, planes y programas, recursos de aprendizaje y procesos de
organización administrativa), se encuentran debilitadas a consecuencia
de la falta de aplicación de los procesos de planificación, orientación,
asesoramiento y coordinación correspondiente al hecho supervisorio y
ejecución de la acción supervisora.
Las Funciones Administrativas están conformadas por los ámbitos:
gestión distrital (supervisor, director, docente, toma de decisiones y
liderazgo) y evaluación de la supervisión. El estudio en conjunto reveló
que existe ausencia en la aplicación de la acción supervisora ya que los
procesos de orientación, asesoramiento, planificación, supervisión y
evaluación, se cumplen en forma deficiente y algunos casos no existe.
En cuanto a las Funciones Sociales, les corresponden los ámbitos:
Comunidad Educativa y comunicación, las cuales se encuentran
desasistidas por la ausencia y falta de asesoramiento que debe
suministrar el supervisor en las instituciones. En el mismo orden de ideas,
las funciones de asistencia comprenden: asesoramiento pedagógico,
relaciones humanas e instituciones, presentan la existencia de
debilidades y discrepancias en el asesoramiento que reciben los
directores de planteles por parte del supervisor.
Por último, las funciones de mediación integradas por: normativa y
reglamentación jurídica, ameritan un mayor control y revisión del
Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, sustentado en un proceso
de evaluación constante, donde se retroalimente la pertinencia,
congruencia y control de los resultados obtenidos integrados a los ámbitos
y desarrollo de la función supervisora a nivel regional y nacional.
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Año 4 • Vol. 1 • Nº 23 • Valencia, Enero - Junio 2004
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